虚拟物品运行巨头并不努力去合作实名认证 尽心尽职并不是一句空话

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	工信部网络安全管理局近日公布，对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作暗访结果。本次暗访的26家转售企业的109个营销网点中，37个网点存在违规行为，违规占比超三成。工信部网安局已要求对实名制违法违规行为立即整改，对相关责任部门、责任人、违规网点进行严肃处理。 　　本次抽查暗访过程中，分享通信、巴士在线、中兴视通、国美极信、苏宁互联、爱施德、京东、鹏博士等15家转售企业，因被暗访网点存在违规行为，被工信部点名。目前，骚扰电话、电信诈骗的消息依旧频出，多地公安部门在发布诈骗预警时表示，虚拟运营商的170/171号段是电信诈骗“重灾区”。中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华认为，原因正是难被追查的非实名电话卡。近年来，以手机为媒介，以黑卡为主要手段，以虚拟运营领域为重点的骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息，借这个机会有了一些泛滥的现象。 　　工信部网安局副巡视员隋静表示，处于事业起步阶段的虚拟运营商，为了开拓市场，所以在贯彻执行政策实名制时常常会有打折的情况，无形中给这些犯罪分子提供了便利。 　　隋静说，对代{过}{滤}理商来讲，发一张卡就挣一张卡的代{过}{滤}理费，所以一些代{过}{滤}理商仍然有批量发卡、虚假登记的行为。 　　针对今年7月在暗访和抽测中发现的问题，工信部网安局要求对实名制违法违规行为立即进行整改，对新入网用户存在实名登记违规行为的虚拟运营商提出通报批评，并要求对相关责任部门、责任人和违规网点进行严肃处理。今年年底前电话用户实名率达到95%以上，明年6月30日前全部电话用户实现实名登记。电信企业要对用户的身份进行查验，对身份不明或者是拒绝接受查验的，要进行强制补登记，在规定期内，不补登记的，将会被强制停机，对相关售卖方也会有严格的惩罚措施。隋静表示，虚拟运营商扩大试点经营范围、发展新用户或将受影响，惩罚措施也可能会与申请正式的商用许可证挂钩。 据经济之声《天下公司》报道，尽管国家有关部门进行了强力打击，但电信诈骗问题目前却仍然猖獗。来自警方消息称，今年二季度，170、171号段是电信诈骗“重灾区”，主要原因之一，就是非实名制登记的漏洞。 据警方统计，近期，高发的主要是“冒充查案”和冒充亲友领导诈骗，在“冒充查案”电信诈骗警情中，来电号码主要以“+87”开头的国际海事卫星电话。而在冒充亲友领导诈骗警情中，号段多“170”、“171”。 上海公安局一线反诈骗民警表示，虚拟运营商170和171号段一般会提供较为优惠的资费。另外，目前170、171号段实名登记不是很严格，用户被诈骗之后，公安机关侦查难度很大，所以170/171号段成为电信诈骗分子最“青睐”的一个号段。 某虚拟运营商的负责人透露，目前部分虚拟运营商实名制落实不力的原因，主要是大量依靠国代商、省代商进行销售，而这些代理商又会分销给几万个网点，比如报刊亭、营业厅等。这些网点在卖卡的时候，为了增加销售业绩，就会向顾客表示，可以不要身份证，回头乱填一个就可以了。 另一名业内人士则表示，如果要全面落实实名制，虚拟运营商还要投入大量的成本。比如给各个销售网点配备身份证识别机器的费用，还有每次认证用户身份都要向拥有实名备案核验系统的国政通公司缴纳1元钱。 飞象网CEO项立刚称，工信部很难直接掌控虚拟运营商的运营，也是导致虚商在实名制上不做为的原因之一。如果三大运营商做不好，工信部可以直接任免他们的老总，但对虚拟运营商就缺乏这种控制力。 今年7月份，工信部网络安全管理局对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了暗访，发现本次暗访的26家企业的109个营销网点中，37个网点存在违规行为，违规比为33.9%，其中，暗访实体营销网点50个，发现违规网点13个，暗访网络营销网点59个，发现违规网点24个。 在这次搜查暗访过程中，分享通信、巴士在线、中兴视通、国美极信、苏宁互联、爱施德、京东、鹏博士等15家虚拟运营商都存在违规行为， 工信部相关负责人表示，在接下来对虚拟运营商的实名制登记落实方面，将会加大处罚，除了要求责令整改，如果严重，将会限制其发展用户、停止扩大试点范围，还会把虚拟运营商实名制落实的情况，与下一步能否转为正式商用的资格相挂钩。 如此一来，某些虚拟运营商的经营状况可能会进一步恶化。截至目前，拥有牌照的虚拟运营商共有42家，然而调查显示，还没有一家能够盈利。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，虚拟运营商盈利难的主要原因是在增值业务上没有创新。飞象网CEO项立刚则表示，中国的虚拟运营商生不逢时，在他们出现之时，三大运营商早已做大，电信市场没有剩余多少生存空间了。

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